中瑞Form S既可以由海关签发，也可以由贸促会（中国国际贸易促进委员会）签发。这两个机构都具有签发中瑞Form S原产地证的法律效力，但具体的签发机构和盖章会有所不同。

在办理中瑞Form S原产地证时，企业可以根据自身情况和需求选择向海关或贸促会申请。如果企业具备进出口权并在贸促会备案，可以选择向贸促会申请；如果企业没有进出口权或未在贸促会备案，可以选择向海关申请。

无论选择哪个机构签发，中瑞Form S原产地证都可以用于证明货物原产于中国，并在进口国享受关税优惠。同时，证书也可以用于货物清关。

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